Координационный Cовет Соотечественников - Информация

Два года деятельности КСРС в Чехии: пройденный опыт и предложения по построению эффективной работы КС

Категория: Информация

 

Всем нам известная статья Александра Васильевича Чепурина вызвала в нашей среде бурные реакции, так как написана очень умно. За живое задело сомнение Александра Васильевича в существовании диаспоры. Он во многом прав. Но это взгляд со стороны Москвы. Попробую дополнить взглядом из Чехии.

 

На пути к созданию диаспоры был самым трудным первый шаг – это преодоление разобщенности и взаимного недоверия.  Он почти сделан. В Координационный совет вошли 18 организаций и СМИ. Подписали Заявление о сотрудничестве на 2008 год. И наткнулись на непреодолимое препятствие. Отсутствие денег, необходимых для реализации проектов. Тем не менее, практически все мероприятия удалось осуществить. Но на чистом энтузиазме и за счет семейного бюджета энтузиастов. На 2009 год КСРС Чехии подал заявку на оказание помощи в организации социально-правового Центра для поддержки и защиты прав российских соотечественников. Пока без ответа. Заявление о сотрудничестве подписала уже 21 организация. Но в план основных мероприятий КСРС вошло только 37 мероприятий. Энтузиазм пошел на убыль, частные средства также, а государственная поддержка резко ограничена кризисом и административными трудностями. Поэтому даже этот сокращенный план не будет выполнен в задуманном объеме. Намного успешнее выполняется Сводный план отдельных организаций КСРС (66 мероприятий), так как он меньше рассчитывает на поддержку со стороны и в него включены проекты местного значения.

Пора понять, что на одном энтузиазме нам консолидированную диаспору не построить. В условиях Чехии (и аналогичных стран) она может быть построена только на трех взаимосвязанных, равноценных и неотделимых основах:

1. Любовь соотечественников к России, выраженная конкретными и посильными делами.

2. Сила и мощь России, выраженная конкретной и однозначной поддержкой своих граждан и остальных соотечественников.

3. Авторитет, традиция и духовная сила Православной Церкви, объединяющая всю диаспору, так как она стоит выше времени, государств, правительств, партий, настроений, конъюнктур и кризисов, меркантильных интересов и т.п.

Кого представляют КСРС? Всех соотечественников или только узкий круг избранных активных соотечественников? Первое невозможно, второе не приносит масштабных результатов. Пока в организациях, входящих в состав КСРС, работает, вероятно, меньше одного процента наших соотечественников. Для начала это было неплохо. Но за два года деятельности следовало бы ожидать более значительного участия, т.е. увеличения количества активных людей и более масштабных результатов работы.

 

Чем можно объяснить нежелание подавляющего большинства наших соотечественников включиться в активную деятельность?

1. После переезда в чужую страну все силы и время уходят на адаптацию к новым условиям жизни, на обустройство быта (работа, жилье, школа для детей, знакомство с новой средой).

2. Люди опасаются вызвать подозрение в нелояльности к стране проживания. Местные СМИ часто называют наши общества «пятой колонной», а иногда используют и более оскорбительную лексику. За нашей деятельностью следят секретные службы, о чем сообщают сами в общедоступных источниках.

3. Чиновники и представители различных фондов РФ склонны схематически делить соотечественников, проживающих за рубежом, на «наших» и «не наших». Критическое отношение к некоторым явлениям, имеющим место в современной России, как правило, не связано с враждебным отношением к России. Напротив, оно свидетельствует о том, что судьба России этим людям не безразлична. С такими людьми нужно вести диалог, а не загонять их в оппозицию.

4. Устоявшейся со времен СССР стойкой аллергией на коллективные формы общения, организованные кем-то «сверху».

 

Почему не все организации и общества соотечественников вошли в КСРС и почему часть из вошедших относится к КСРС  скептически?

1. Те, кто не вошел в состав КСРС, заняли выжидательную позицию. Они хотят увидеть примеры практической пользы от членства в КСРС, и понять, какие ограничения с этим связаны. Скептическое настроение выражено во мнении, что координационные советы являются всего лишь структурой, которая поможет Россотрудничеству и посольствам управлять диаспорой в нужном ключе, не прилагая собственных усилий, и не больше того.

2. Из вошедших в состав КСРС многие разочарованы, так как основные надежды, связанные с институтом КС, не оправдались. Обещанный статус соотечественника не реален, перспектив эффективного сотрудничества с российской стороной также не видно. В Софии было обещано рассмотреть предложение: предоставить соотечественникам, активно работающим в структурах КСРС, долгосрочные многоразовые визы, так как это не требует ни дополнительных затрат, ни изменений в законах и международных договорах. Но сделано это не было. Даже небольшие денежные средства, необходимые для проведения основных мероприятий (1 – 2 раза в год), для издательской деятельности и прочих нужд русской диаспоры проще получить через совершенно прозрачные грантовые программы в стране проживания, чем от множества органов, организаций и фондов РФ.  КСРС в этом процессе не участвуют, а при попытках узнать, как обстоит дело с заявкой на грантовую поддержку, поданной почти год тому назад, получают туманный ответ: «Заявку рассматриваем». И так далее.

3. Те люди, общества и организации, которые работали до появления КС, работают и сейчас. Они общаются и через  КС, и напрямую. Но другой пользы от КС, кроме общения в более широком кругу, пока не видят.

4. Те, кто раньше не делал ничего без корыстного расчета и вступили в КСРС с надеждой подзаработать, вскоре поняли, что тут им делать нечего. Таких людей не жалко терять. Но жалко, когда разочарованы и устают и уходят люди, которые много лет проработали на одном энтузиазме и даже вкладывали в общее дело свои личные средства. Для таких людей важно видеть результаты и оценку своего труда. Однако без реальной финансово-материальной  поддержки результаты получаются скромные, а вместо одобрительной оценки часто звучит только критика, мотивированная завистью или непониманием. Но здесь уже проблема не столько в статусе КСРС, сколько в человеческом окружении.

 

Что можно и нужно изменить?

1. Следует определить, какие конкретные проблемы для соотечественников, проживающих за рубежом, и какие конкретные вопросы их взаимодействия с Россией нужно решать в первую очередь. Существенно отличаются, например, проблемы и приоритеты  соотечественников, проживающих в бывших советских республиках, от  проблем и приоритетов  соотечественников, проживающих в странах Евросоюза.

2.  Необходимо разделить вопросы и проблемы на две группы в зависимости от того, кто за них отвечает:

­– Вопросы, за решение которых отвечают, и на решение которых в силу своего статуса могут влиять посольства, консульства, Росзарубежцентр и другие правительственные организации, при поддержке общественных организаций (КСРС).

– Вопросы, за решение которых возьмутся КСРС своими силами при гарантированной поддержке вышеуказанных организаций.

3. Использовать SWOT-анализ и другие, современные методы стратегического планирования для создания эффективной стратегии работы и сотрудничества с соотечественниками.

4. На основании полученных результатов по пунктам 1, 2 и 3 необходимо выстроить такую взаимосвязанную систему работы и сотрудничества, которая имеет реальный шанс эффективно решать конкретные проблемы. Эту систему необходимо конструировать на современном профессиональном уровне, включая:

– выделение необходимых средств;

– оптимизацию существующей кадровой структуры, с определением необходимой профессиональной квалификации;

– создание системы эффективной коммуникации, безупречно работающей информационной системы и базы данных;

– создание и поддержку взаимосвязанной системы СМИ в странах проживания соотечественников.

КСРС необходимо подключить к этой системе сотрудничества, с учетом возможностей и ограничений общественных организаций.

5. Вышеупомянутая структура не может быть единой для всех стран и регионов (см. пункт 1.). Существующее «Типовое положение О Координационном совете организаций российских соотечественников в <стране>» носит, скорее, декларативный характер и является полезной инструкцией для спокойного и благополучного сосуществования всех упомянутых в ней органов и организаций. Это само по себе немало. Но для того, чтобы быстро и эффективно получить желаемые результаты и оптимально использовать человеческие и финансовые ресурсы, необходима система менеджерского проектирования управления, испытанная в международных организациях (см. пункт 3).

6. У каждого проекта, решающего конкретную проблему, должна быть четко прописанная программа действий и доступная любому желающему текущая информация о:

–       поставленных целях;

–       конкретных периодах того или иного этапа деятельности;

–       лицах, отвечающих за определенные участки работы;

–       финансировании проекта.

7. Конгрессы, конференции и другие дорогие и малоэффективные формы работы нужно ограничить до необходимого минимума, а сэкономленные средства использовать на решение первостепенных и совершенно четко сформулированных задач. Конгрессы и конференции необходимы только для подведения итогов проведенной работы за истекший период, анализа недостатков и краткой информации о предстоящих проектах. Все эти материалы необходимо заранее подробно обсуждать, довести до желаемой кондиции и приготовить посредством Интернета. На конгрессах это уже сделать очень трудно. Много времени уходит на подробное обсуждение, эмоции и неконструктивные споры. Работу многочисленных секций на конгрессах и конференциях, на которых можно малочисленным делегациям побывать только перебежками, следует заменить постоянными рабочими (экспертными) группами, которые будут работать над конкретными проектами, прежде всего, посредством Интернета, и на конференции предложат результаты своей работы и свои рекомендации.

 

Так как из-за известной инерции самых больших партнеров это вряд ли удастся осуществить до конца текущего года, то необходимо пока сделать хотя бы три конкретных шага, которые бы соотечественники восприняли как признак искренней заинтересованности властей РФ в консолидации диаспоры:

1. Поддержать морально всех тех, кто работает много лет на пользу своей исторической родины, и дать им возможность приезжать в Россию без сложностей и бюрократических препон – так, как они ездят в остальные страны мира. Для этого достаточно разрешить Послам  Российской Федерации – во всех странах мира – давать согласие на получение многократной долгосрочной визы тем соотечественникам, которых они в стране своей миссии знают лично. Для соотечественников, по-настоящему любящих Россию, это будет самая высокая награда. Для этого шага не требуется ничего, кроме внутренней инструкции МИДа РФ.

2. Максимально упростить и сделать максимально прозрачной систему подачи заявок на грантовую поддержку и финансирование грантов. Для этого нужно использовать соответствующий сайт и на нем информировать обо всех российских грантодателях, подробных условиях для получения грантов на следующий год, сроках получения поддержки и форме подачи заявки. После окончания срока подачи заявок, на сайте должна быть, открыто, размещена информация обо всех поступивших заявках и о решении грантодателей, какой проект, и почему был выбран для получения гранта; кому было отказано, и по каким причинам. Здесь же должен быть размещен отчет об эффективности использования полученных средств. Такая система поможет организациям соотечественников реально планировать свою деятельность, исключить все лишние подозрения о протежировании и будет мотивировать неуспешных просителей более качественно готовить свои проекты. Не менее важно то, что получатели поддержки из РФ при необходимости смогут показать источник полученных средств местным органам власти и журналистам. С другой стороны, российские налогоплательщики смогут увидеть, на какие проекты используются их деньги.

3. На Конгрессе принять решение о необходимости профессиональной разработки стратегии и создания эффективной системы работы и сотрудничества с соотечественниками. Необходимо также определить достаточно жесткие сроки реализации этого проекта и конкретных людей, отвечающих за качество и выполнение отдельных этапов этой первостепенной задачи в назначенные сроки.

 

Алексей Н. Келин,

Председатель КСРС Чехии